Sejak 16 Jun 2026, Malaysia mempunyai undang-undang khusus yang menamakan buli sebagai satu kesalahan tersendiri. Akta Antibuli 2026, atau Akta 876, mula berkuat kuasa pada tarikh itu serentak dengan pelancaran Tribunal bagi Antibuli, sebuah badan kuasi kehakiman yang menurut Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Undang-Undang dan Reformasi Institusi) Datuk Seri Azalina Othman Said merupakan yang pertama seumpamanya di dunia. Dua bulan berlalu, rangka kerja baharu itu kini berdiri di sebelah sistem disiplin sekolah yang sedia ada.
Persoalan yang lebih sukar ialah sama ada undang-undang itu menjangkau masalah pada saiz sebenarnya. Rekod rasmi Kementerian Pendidikan Malaysia dan tinjauan kesihatan remaja Kementerian Kesihatan memberikan dua gambaran yang jauh berbeza tentang berapa ramai murid yang sebenarnya dibuli, dan jurang itu sendiri menjelaskan mengapa banyak kes tidak pernah sampai ke mana-mana meja aduan.
Rekod disiplin sekolah jatuh lebih separuh dalam tempoh setahun
Menerusi jawapan bertulis Parlimen bertarikh 24 Februari 2026 kepada Ahli Parlimen V. Ganabatirau, Kementerian Pendidikan merekodkan 2,889 kes buli membabitkan murid sekolah rendah dan menengah sepanjang 2025. Daripada jumlah itu, 740 kes berlaku di sekolah rendah dan 2,149 di sekolah menengah. Kementerian yang sama turut melaporkan 3,570 kes salah laku berunsur jenayah, iaitu 457 di sekolah rendah dan 3,113 di sekolah menengah.
Angka 2025 itu kelihatan seperti penurunan mendadak. Pada 2024, kementerian merekodkan 7,681 kes buli, dengan 1,992 kes di sekolah rendah dan 5,689 di sekolah menengah. Lonjakan 2024 sebelum ini dikaitkan dengan peningkatan kesedaran dan pematuhan pelaporan selepas penguatkuasaan pekeliling ikhtisas berkaitan buli pada 2023. Apabila lonjakan itu sendiri dijelaskan sebagai kesan pelaporan, penurunan lebih 60 peratus dalam tempoh setahun juga wajar dibaca dengan berhati-hati, kerana ia boleh mencerminkan perubahan cara kes dikira dan bukan pengurangan sebenar tingkah laku.
Tinjauan kesihatan remaja menemui bilangan mangsa yang jauh lebih besar
Tinjauan Kesihatan Remaja dalam Tinjauan Kebangsaan Kesihatan dan Morbiditi 2022, yang dijalankan Institut Kesihatan Umum di bawah Kementerian Kesihatan, meninjau 33,523 pelajar sekolah menengah dari 239 buah sekolah. Sebanyak 8.6 peratus daripada mereka melaporkan pernah dibuli, dengan kadar 9.1 peratus dalam kalangan pelajar lelaki dan 8.0 peratus dalam kalangan pelajar perempuan. Kadar tertinggi dicatatkan dalam kalangan pelajar Tingkatan Satu, iaitu tahun pertama mereka di sekolah menengah.
Tinjauan sama mendapati kira-kira satu daripada lima remaja pernah dibuli menerusi internet atau peranti elektronik. Dalam populasi yang sama, 25 peratus menunjukkan gejala kemurungan, 13.1 peratus pernah terfikir untuk membunuh diri dan 9.5 peratus mengaku pernah cuba berbuat demikian. Perbezaan antara kadar tinjauan ini dan bilangan kes disiplin yang direkodkan bukan percanggahan data semata-mata. Kedua-duanya mengukur perkara berbeza, iaitu apa yang murid alami berbanding apa yang akhirnya dilaporkan, disiasat dan dicatatkan oleh pihak sekolah.
Tribunal membuka saluran di luar bilik pengetua
Akta 876 menerima perkenan diraja pada 13 Januari 2026 dan diwartakan pada 23 Januari sebelum berkuat kuasa pada 16 Jun. Pada fasa awal, perlindungannya tertumpu kepada individu berumur 18 tahun ke bawah. Tribunal yang ditubuhkan di bawahnya dianggotai seorang presiden, seorang timbalan presiden dan 56 anggota yang terdiri daripada pakar undang-undang, kesihatan mental serta pembangunan kanak-kanak, dengan pendengaran boleh diadakan menerusi enam zon secara fizikal, hibrid atau dalam talian.
Tribunal boleh memerintahkan permohonan maaf, penurunan kandungan digital, penggantian perbelanjaan, program pemulihan dan kaunseling, serta pampasan atau ganti rugi sehingga RM250,000. Akta itu turut memperkenalkan liabiliti bersama, iaitu ibu bapa atau penjaga boleh dipertanggungjawabkan atas perbuatan anak bawah umur mereka. Azalina menyatakan tribunal ini bertujuan mengatasi kesesakan prosedur, memandangkan sesetengah kes sivil berkaitan buli boleh berlarutan sehingga sembilan tahun di mahkamah. Saluran aduan dibuka menerusi portal khas tribunal, di samping portal aduan buli sedia ada milik Kementerian Pendidikan.
Perbelanjaan keselamatan sekolah tertumpu kepada asrama
Dalam jawapan Parlimen yang sama, Kementerian Pendidikan menyenaraikan langkah fizikal yang telah diambil. Peruntukan RM3 juta disalurkan untuk pemasangan kamera litar tertutup di asrama, dengan 200 sekolah siap menjelang November 2025, dan tambahan RM5 juta diluluskan bagi 333 lagi sekolah berasrama pada 2026. Seramai 600 penolong warden asrama dilantik, manakala audit keselamatan telah dijalankan di 1,758 buah sekolah setakat November 2025.
Tumpuan kepada asrama boleh difahami kerana kes paling berat sering berlaku di kediaman pelajar, jauh daripada pengawasan keluarga. Namun dua penemuan tinjauan kesihatan tadi berada di luar liputan kamera, iaitu kadar buli yang paling tinggi pada tahun peralihan ke Tingkatan Satu, dan buli siber yang berpindah ke telefon murid selepas waktu persekolahan tamat.
Nisbah seorang kaunselor bagi 500 murid mengehadkan pengesanan awal
Saluran undang-undang hanya berfungsi jika kes dikesan lebih awal, dan tugas itu banyak bergantung kepada guru bimbingan dan kaunseling. Nisbah semasa di sekolah menengah ialah kira-kira seorang guru kaunseling bagi setiap 500 murid, dua kali ganda daripada sasaran satu kepada 250 yang diumumkan Menteri Pendidikan Fadhlina Sidek. Kementerian menempatkan 523 guru bimbingan dan kaunseling baharu pada 2025, satu penambahan yang bermakna tetapi masih kecil berbanding bilangan sekolah kerajaan di seluruh negara.
Bagi keluarga, ini bermakna beban mengesan masalah masih terletak pada guru kelas, warden asrama dan rakan sebaya mangsa. Tribunal memberikan jalan keluar apabila sekolah gagal bertindak, tetapi sifatnya pemulihan selepas kejadian, bukan pencegahan sebelum kejadian. Ujian sebenar Akta Antibuli 2026 dalam tahun pertamanya bukanlah bilangan perintah yang dikeluarkan, sebaliknya sama ada rekod disiplin sekolah mula bergerak lebih hampir kepada apa yang murid sendiri laporkan dalam tinjauan kesihatan.